安全驗收評價在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后,通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況,檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況,做出安全驗收評價結(jié)論的活動。
安全驗收分為:劃分評價單元;選擇評價方法,定性、定量評價;提出安全風(fēng)險管理對策措施及建議;做出安全驗收評價結(jié)論;編制安全驗收評價報告等。
安全驗收評價包括:危險、有害因素的辨識與分析;符合性評價和危險危害程度的評價;安全對策措施建議;安全驗收評價結(jié)論等內(nèi)容。
安全驗收評價主要從以下方面進(jìn)行評價:評價對象前期(安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對策實(shí)施建議的落實(shí)情況;評價對象的安全對策實(shí)施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度;評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。
前期準(zhǔn)備工作包括:明確評價對象及其評價范圍;組建評價組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件,各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明,典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。
參考安全預(yù)評價報告,根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點(diǎn)或功能分布,分析并列出危險、有害因素及其存在的部位、重大危險源的分布、監(jiān)控情況。
劃分評價單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。
評價單元可按以下內(nèi)容劃分:法律、法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能;公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。
評價單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗收評價的順利實(shí)施。
依據(jù)建設(shè)項目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評價方法。
檢查各類安全生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,檢查安全預(yù)評價中各項安全對策措施建議的落實(shí)情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位,檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。
事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測
采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存在的危險、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測性評價。
安全對策措施建議:
根據(jù)評價結(jié)果,依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,提出安全對策措施建議。安全對策措施建議應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。
安全驗收評價結(jié)論
安全驗收評價結(jié)論應(yīng)包括:符合性評價的綜合結(jié)果;評價對象運(yùn)行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度;明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。
對達(dá)不到安全驗收要求的評價對象,明確提出整改措施建議。